Как уволить иностранца с разрешением на работу

Иностранный работник. Увольнение

Расторжение трудового договора с иностранным работником

Действующее российское законодательство весьма детально регулирует вопросы привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Это объясняет наличие определенного порядка, необходимого для работодателя, желающего принять на работу иностранца. Помимо соблюдения необходимых законодательных требований в ходе приглашения на работу иностранца, работодатель также обязан учитывать определенные особенности при его увольнении.

Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, делятся на 3 категории:

1. временно пребывающие;

2. временно проживающие;

3. постоянно проживающие.

Так иностранными работниками признаются только временно пребывающие граждане согласно Федеральному закону №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако стоит отметить, что необходимость оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами возникает у работодателя, как в отношении временно пребывающих, так и в отношении и временно проживающих граждан (имеющих разрешение на временное проживание).

Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность лишь на основании вида на жительство.

При этом следует заметить, что на трудовые отношения с участием иностранных работников на территории Российской Федерации распространяются правила, установленные российским трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы российского трудового права. То есть работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с иностранным работником на общих основаниях, предусмотренных российским трудовым законодательством для граждан России. При этом существует ряд специальных оснований для расторжения трудового договора с иностранным работником, то есть оснований, предусмотренных трудовым законодательством для иностранного работника как особого субъекта трудовых правоотношений.

1. Увольнение иностранных работников на общих основаниях

Наиболее распространенным общим основанием для увольнения иностранного работника является увольнение в связи с истечением срока действия трудового договора.

Как правило, с иностранными работниками заключаются трудовые договоры на срок действия разрешения на работу. Это объясняется тем, что возможность осуществления трудовой деятельности иностранного работника напрямую связана со сроком действия его разрешения на работу.

При этом работодатели не подозревают, что, заключая срочный трудовой договор с иностранцем, они нарушают трудовое законодательство.

Как уже было сказано ранее, на иностранных граждан распространяются положения российского трудового законодательства. Так, согласно общему правилу, закрепленному в статье 58 Трудового Кодекса РФ, с работниками должны заключаться трудовые договоры на неопределенный срок. Перечень случаев, в которых с работником возможно заключение срочного трудового договора ограничен статьей 59 Трудового Кодекса РФ и иными федеральными законами.

При этом, ни статья 59 Трудового Кодекса РФ, ни иные федеральные законы, в том числе Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» не предусматривают в качестве основания для заключения срочного трудового договора иностранное гражданство работника.

Таким образом, с иностранными работниками необходимо заключать трудовые договоры на неопределенный срок, что является дополнительной гарантией соблюдения трудовых прав.

В том случае если все же срок трудового договора иностранца истек, он вправе заключить новый трудовой договор, на основании которого оформляется новое разрешение на работу. Для этого иностранец должен не позднее пятнадцати рабочих дней до окончания срока действия разрешения, обратиться с заявлением и необходимыми документами в миграционный орган. В данном случае, решение о продлении срока разрешения на работу принимается миграционными органами без учета квот на выдачу таких разрешений в соответствии с положениями Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Стоит заметить, что на практике подготовку и подачу всех необходимых документов для продления разрешения на работу иностранного гражданина осуществляет сама организация, принимающая его на работу.

При досрочном расторжении трудового договора, являвшегося основанием для выдачи разрешения на работу, работник вправе заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор с другой организацией для сохранения возможности пребывания на территории РФ.

В случае увольнения иностранного работника в общем порядке, работодатель должен руководствоваться всем известными положениями Трудового Кодекса РФ, согласно которому увольнение производится на следующих основаниях:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока действия трудового договора;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника;

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5) перевод работника на работу к другому работодателю;

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией;

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора;

8) отказ работника от перевода на другую работу, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон;

11) нарушение установленных законодательством правил заключения трудового договора.

Следует также помнить, о том, что увольнение на основании перевода к другому работодателю применимо только для увольнения временно и постоянно проживающего иностранного гражданина. При этом увольнение временно проживающего иностранного гражданина на данном основании возможно только в том случае, если перевод будет осуществляться в пределах субъекта РФ, в котором данному гражданину выдано разрешение на работу.

Увольнение на основании отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем, также возможно только в отношении временно и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и только при получении разрешения компетентного органа на изменение места проживания.

Процедура увольнения иностранного работника на общих основаниях происходит в соответствии со статьей 84.1 Трудового Кодекса и выглядит следующим образом:

1) прекращение трудового договора оформляется приказом работодателя. Указанный приказ составляется по унифицированной форме №Т-8, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;

2) с данным приказом работодателя работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись;

3) днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы;

4) в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним необходимые взаиморасчеты. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

При появлении у работодателя затруднений, связанных с невозможностью выдачи трудовой книжки иностранцу в день увольнения следует опять же руководствоваться российским трудовым законодательством. Работодатель обязан уведомить работника о необходимости явиться для получения трудовой книжки либо отправить ее почтой, сохранив у себя документы, подтверждающие почтовое отправление. С момента выполнения указанных действий, работодатель снимает с себя возможную ответственность за задержку выдачи трудовой книжки.

В случае совершения иностранцем дисциплинарного проступка, работодатель имеет право уволить его в связи с неисполнением своих трудовых обязанностей. При этом не стоит забывать, что при увольнении на данном основании должна быть полностью соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Факты дисциплинарных правонарушений работника должны быть документально оформлены, от работника должны быть истребованы в письменном виде объяснения. В случае отказа от дачи объяснений либо отказа от подписания акта о наложении дисциплинарного взыскания это фиксируется документально. При этом неполучение объяснений не лишает работодателя возможности применить дисциплинарное взыскание, если отказ работника от дачи объяснений был документально зафиксирован.

Законодательством предусмотрено взаимодействие миграционных органов и работодателей при осуществлении трудовой деятельности иностранцами. Так, работодатель должен уведомить миграционные органы о совершенных иностранным работником дисциплинарных правонарушениях, которые вправе аннулировать разрешение на работу иностранца на основании предоставленных работодателем данных о нарушениях. Работодатель же вправе на основании полученной от миграционных органов информации, подтверждающей наложение административного взыскания на иностранного работника, расторгнуть трудовой договор с иностранным работником,

В данном случае основанием для увольнения будет признаваться наложенное административное взыскание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору в соответствии с пунктом 8 статьи 83 Трудового Кодекса РФ. Работодатель вправе уволить работника с момента вступления в силу Постановления о наложении административного взыскания. При этом в подтверждение законности увольнения, работодатель должен иметь копию данного постановления.

На том же основании подлежит увольнению иностранный работник, подвергшийся административному выдворению за пределы территории РФ. При этом документальным подтверждением обоснованности увольнения иностранного гражданина будет являться также полученная работодателем копия постановления суда об административном выдворении иностранного гражданина.

Кого и о чем уведомляем?

Анализ нормативной базы показывает, что здесь нужно учитывать два момента. Во-первых, режим въезда уволенного иностранного работника. Во-вторых, условия прекращения заключенного с ним трудового договора. Если увольняется «безвизовый» иностранный работник, то работодатель не обязан информировать об этом компетентные государственные органы. В отношении «визового» иностранного работника у работодателя такая обязанность при определенных условиях действительно может возникнуть.

Законодатель исходит из того, что правила, установленные российским трудовым законодательством и иными нормативными актами о труде, распространяются на трудовые отношения с участием иностранцев, если трудовые отношения возникают и реализуются на территории нашей страны. А значит, трудовой договор с иностранным работником может быть прекращен как по основаниям, которые закреплены в законе, так иногда и по основаниям, прописанным непосредственно в договоре.
По действующему законодательству уведомлять компетентные органы именно об увольнении «визового» иностранного работника нужно лишь в одном случае – если трудовой договор с ним расторгается досрочно. Тогда работодатель должен в 3-дневный срок направить соответствующую информацию в орган миграционной службы по месту своего нахождения. Это правило касается в первую очередь досрочного расторжения срочного трудового договора по любому основанию (к примеру, договор заключался на один год, а иностранный работник был уволен уже через полгода по соглашению сторон или по собственному желанию).

Следовательно, если срочный трудовой договор с «визовым» иностранным работником прекращается не досрочно, а в связи с истечением срока его действия, то работодатель не обязан информировать об этом орган миграционный службы.
Если же с «визовым» иностранным работником трудовой договор был заключен на неопределенный срок (бессрочный трудовой договор), то его досрочное расторжение невозможно по определению. Поэтому об увольнении сотрудника уведомлять, казалось бы, нет необходимости. Однако чиновники ФМС России нередко квалифицируют увольнение «визового» иностранного работника до истечения срока действия выданного ему разрешения на работу (вне зависимости от вида заключенного с иностранцем трудового договора) именно как «досрочное расторжение трудового договора». Такой подход едва ли можно признать законным.

Специальная форма, которую работодатели должны использовать для направления в орган ФМС информации о досрочном расторжении трудового договора с «визовым» иностранным работником, не утверждена. Эту информацию можно представить письменно в произвольной форме (например, в виде письма на фирменном бланке компании, в котором указывается, в отношении какого иностранного работника, на основании каких документов и с какого числа был досрочно расторгнут трудовой договор).

Неисполнение работодателем данной обязанности может повлечь за собой приостановление действия выданного ему разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Такое решение принимает орган миграционной службы и затем вручает под расписку работодателю. В решении указывается вид нарушения и устанавливается срок его устранения.

К сожалению, правовые последствия приостановления действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников нормативно не определены. Другими словами, совершенно не ясно, вправе ли работодатель в этот период использовать труд оставшихся в штате «визовых» иностранных работников или ему следует, например, отстранить их от работы с сохранением за ними среднего заработка, поскольку вины сотрудников нет.

Если в установленный миграционной службой срок работодатель не устранит допущенное нарушение (не подаст сведений о досрочном расторжении трудового договора с «визовым» иностранным работником), выданное ему разрешение на привлечение и использование иностранных работников аннулируется. Но и здесь на уровне закона обнаруживается пробел, поскольку юридические последствия аннулирования такого разрешения опять-таки не установлены. В частности, без ответа остается вопрос, каким образом в подобной ситуации работодатель должен увольнять штатных работников – «визовых» иностранцев? Ведь основанием для прекращения трудового договора является, как известно, лишение работника (а не работодателя) специального права, влекущее за собой невозможность исполнения сотрудником своих трудовых обязанностей. В данном же случае специального права лишается именно работодатель.

Иные ситуации, когда работодатель обязан уведомлять компетентные органы, лишь косвенно связаны с увольнением иностранных работников. Поэтому работодатель представляет уведомление не о самом увольнении, а об иных фактах. В частности, работодатель обязан уведомить компетентный государственный орган об аннулировании разрешения иностранного сотрудника на работу, которое приводит к прекращению с ним трудового договора по одному из обстоятельств, не зависящих от воли сторон, то есть увольнению.

Напомним. Орган миграционной службы принимает решение об аннулировании выданного иностранному работнику разрешения на работу либо в силу требований закона (например, когда иностранный сотрудник находится за пределами территории России более 6 месяцев), либо на основании ходатайства работодателя (если иностранный работник нарушил условия трудового договора). О принятии данного решения орган миграционной службы в 3-дневный срок уведомляет иностранца, одновременно изымая у него разрешение на работу и предупреждая о необходимости выезда из РФ.

Работодатель в течение 10 рабочих дней с момента аннулирования обязан уведомить об этом налоговый орган по месту своего учета. Правда, не вполне понятно, как работодатель фактически может выполнить требование закона об обязательном уведомлении налогового органа, ведь миграционная служба, как было указано выше, известит о своем решении лишь иностранца, но не работодателя. В результате последний может и не уложиться в отведенный срок. Решение проблемы очевидно – нужно обязать миграционную службу направлять информацию об аннулировании разрешения на работу и работодателю тоже.

Форма уведомления налогового органа об аннулировании «визовому» иностранному работнику разрешения на работу нормативно не утверждена. Федеральная налоговая служба РФ рекомендовала использовать разработанную ею примерную форму такого уведомления.

Обращаем ваше внимание, что неуведомление налогового органа об аннулировании разрешения на работу «визовому» иностранному работнику может повлечь за собой опять-таки приостановление действия выданного работодателю разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

Косвенно с увольнением иностранного работника (как «визового», так и «безвизового») связано и обязательное снятие его с миграционного учета в ситуации, когда работодатель является для него принимающей стороной.

Напомним, что орган ФМС снимает иностранца с миграционного учета после получения от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания, в которой должна быть указана дата его убытия. Направить отрывную часть бланка принимающая сторона должна не позднее чем через 2 дня с момента убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

В судебной практике под днем убытия иностранного работника, поставленного на миграционный учет своим работодателем, признается именно день его увольнения с работы. Так, ФАС Северо-Западного округа указал, что «в случае, когда иностранный гражданин ставится на учет в миграционной службе по месту пребывания в связи с заключением трудового договора, под его убытием из места пребывания следует понимать расторжение трудового договора». Аналогичное толкование закона арбитражные суды неоднократно давали и в других подобных ситуациях.
Следовательно, увольнение иностранного работника порождает для работодателя, являющегося принимающей стороной, обязанность уведомить органы ФМС об убытии иностранного работника из места пребывания.

Таким образом, уведомлять компетентные государственные органы непосредственно об увольнении иностранных работников в настоящее время обязаны только работодатели, которые досрочно расторгают трудовые договоры с «визовыми» иностранцами. В других ситуациях работодатели уведомляют не об увольнении, а о других фактах, которые лишь косвенно связаны с расторжением трудовых договоров с иностранными работниками (аннулирование разрешения на работу, убытие иностранца из места пребывания).

Более подробно этот вопрос будет освещаться на нашем семинаре «Иностранные работники в 2014 году», который состоится 22 июля в нашем Центре Обучения и Развития.

consultantpuls.ru

Увольнение иностранца: выбираем основание

Ильдар Касимов, юрист по трудовому праву

Вопрос: По какому основанию можно уволить иностранного работника в случае аннулирования выданного ему разрешения на работу либо истечения срока его действия? На что ссылаться в приказе и трудовой книжке?
А.В. Кузьмина, специалист по кадрам, ООО «Стройактив», г. Москва

Ответ: По общему правилу иностранный гражданин, прибывший на территорию РФ на основании визы или в безвизовом порядке, имеет право осуществлять трудовую деятельность в нашей стране только при наличии у него разрешения на работу 1. Исключения касаются лишь отдельных категорий иностранцев.

Разрешение на работу — это документ, подтверждающий либо право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, либо право иностранца, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности 2. Срок его действия всегда ограничен и зависит от категории иностранного работника. Например, высококвалифицированным иностранным специалистам разрешение на работу выдается на период, не превышающий 3 лет 3.

При этом для отдельных категорий иностранных работников законодатель предусмотрел возможность продления срока действия разрешения на работу. Так, разрешение, выданное «безвизовому» иностранцу, получившему разрешение на временное проживание в РФ, может быть продлено на срок действия разрешения на временное проживание 4.

Однако если срок действия разрешения на работу закончился и основания для его продления отсутствуют (либо иностранец не предпринял необходимых для такого продления действий), то перед работодателем неизбежно возникает вопрос об увольнении данного сотрудника. Аналогичный вопрос встает и в случае аннулирования выданного иностранцу разрешения на работу, которое производится по решению ФМС России или ее территориального органа при наличии предусмотренных законом оснований 5. Ведь аннулированное разрешение на работу утрачивает силу, а потому уже не подтверждает право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Итак, являются ли истечение срока действия разрешения на работу или его аннулирование основаниями для прекращения трудового договора с иностранным работником?

Напомним, что ТК РФ закрепляет как общие (то есть применимые к любым работникам) 6, так и специальные (применяются лишь к отдельным категориям сотрудников) 7 основания прекращения трудового договора. Причем перечень оснований увольнения, предусмотренный ТК РФ, не является исчерпывающим, поскольку иными федеральными законами могут быть предусмотрены и другие основания прекращения трудового договора 8.

В ТК РФ предусмотрено лишь одно специальное основание увольнения, касающееся иностранных работников: приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной Правительством РФ для работодателей, осуществляющих на территории России определенные виды экономической деятельности 9.

Но оно неприменимо к ситуации, когда истек срок действия или аннулировано выданное иностранному сотруднику разрешение на работу.

В других федеральных законах первоначально не были отражены специальные основания для прекращения трудовых отношений с иностранными работниками. По этой причине работодатели применяли общие основания.

В частности, если срок действия разрешения на работу заканчивался, то иностранного сотрудника нередко увольняли по пункту 9 части первой статьи 83 ТК РФ — истечение срока действия, приостановление действия на срок более 2 месяцев или лишение работника специального права, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Работодатели исходили из того, что их иностранные работники относятся к тем категориям сотрудников, которые могут выполнять свои трудовые обязанности только при наличии у них специального права, под которым в данном случае понималось выданное в установленном порядке разрешение на работу. Ведь четкого определения, что является «специальным правом работника», ТК РФ не дает. Законодатель приводит лишь примерный перечень видов таких прав (лицензия; право на управление транспортным средством; право на ношение оружия; другое специальное право).

Прекращение трудового договора по рассматриваемому основанию возможно лишь при соблюдении ряда условий:

1) срок действия специального права истек, приостановлен более чем на 2 месяца или прекращен вследствие лишения, что влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору;

2) работника невозможно перевести с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую данный сотрудник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

Заметим, что правомерность применения этого основания увольнения к иностранным работникам подтверждалась разъяснениями специалистов Минздравсоцразвития России 10.

Однако чиновники Роструда придерживались противоположной точки зрения. Они полагали, что применение пункта 9 части первой статьи 83 ТК РФ в отношении иностранных работников невозможно ввиду того, что здесь не выполняется одно из упомянутых выше условий. Ведь до увольнения работодатель не сможет предложить такому сотруднику перевод на другую имеющуюся работу, поскольку иностранец вообще не может осуществлять трудовую деятельность без соответствующего разрешения 11.

Отдельные специалисты в области трудового права были солидарны с этой точкой зрения. Так, Д.Л. Щур и Л.В. Щур-Труханович отмечали, что серьезное препятствие «заключается в невозможности применения части второй статьи 83 Кодекса: согласно ей прекращение трудового договора по пункту 9 части первой статьи 83 Кодекса допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья; при этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности; предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случае истечения срока права иностранного гражданина (лица без гражданства) на проживание в Российской Федерации или права на осуществление трудовой деятельности либо лишения иностранного гражданина (лица без гражданства) названных прав работодатель не может выполнить вышеизложенные требования, поскольку иностранный гражданин (лицо без гражданства) абсолютно лишается возможности продолжать трудовые отношения» 12.

К настоящему времени ситуация изменилась и поводов для прежних дискуссий и споров не осталось. 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В результате в России появилось специальное основание увольнения иностранных работников, которое было сформулировано так: «В случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока действия разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока либо если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления в соответствии с настоящим Федеральным законом, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранным гражданином, подлежат прекращению» 13.

Как видим, приведенная норма распространяется не только на трудовые, но и на гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг), заключенные с иностранными работниками.

Применяться это специальное основание прекращения трудовых отношений должно корректно, поскольку в кадровых документах (приказе об увольнении, трудовой книжке, личной карточке работника) причина прекращения трудового договора должна указываться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона.

Приведем образцы оформления приказов о прекращении трудового договора и соответствующих записей в трудовой книжке в трех ситуациях:

— если аннулировано разрешение на работу ;

Образец записи в трудовой книжке о прекращении трудового договора в случае аннулирования разрешения на работу

— если истек срок действия разрешения на работу и отсутствуют основания для его продления;

Образец записи в трудовой книжке о прекращении трудового договора в случае истечения срока действия разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока

— если истек срок действия разрешения на работу, а иностранец не предпринял никаких действий для его продления.

Образец записи в трудовой книжке о прекращении трудового договора в случае истечения срока действия разрешения на работу, если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления

Таким образом, в настоящее время увольнение иностранного работника, разрешение на работу которого аннулировано или срок его действия истек, производится на основании пункта 9.3 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

1) п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2011)

2) ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)

3) п. 12 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)

4) п. 7.2 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)

5) п. 9, 9.1, 9.2 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)

6) ч. 1 ст. 77 ТК РФ

7) ст. 278, 288 и др. ТК РФ

8) ч. 2 ст. 77 ТК РФ

9) п. 12 ч. 1 ст. 83 ТК РФ

10) письмо Минздравсоцразвития России от 26.02.2010 № 656-12

11) письмо Роструда от 20.05.2009 № 320-2-3

12) Щур Д.Л., Щур-Труханович Л.В. Прекращение трудового договора: комментарий к главе 13 Трудового кодекса РФ

13) п. 9.3 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 18.07.2011)

www.audit-it.ru

Расторжение трудового договора с иностранным работником или как уволить иностранца, если закончился патент?

Компании, принимающие на работу иностранцев, славящихся своим профессионализмом, так или иначе сталкиваются с необходимостью правильного оформления их увольнения.

Причины для расторжения трудового соглашения могут быть самые разнообразные – желание самого работника, прогулы, многократные нарушения трудовой дисциплины и т.д.

О том, как уволить иностранного работника, если закончился патент и чем регламентировано увольнение иностранца в России, мы поговорим в этой статье.

Рассматривая вопросы трудовой деятельности иностранцев в РФ, необходимо понимать главное: работая на территории России, они попадают под действие российского Трудового кодекса, то есть подчиняются его закон и подзаконным актам.

Основными нормативными актам при этом являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115 и Трудовой кодекс РФ.

Согласно закону, уволить иностранного работника можно по двум категориям оснований:

  1. Основания, характерные для всех категорий работников, независимо от их гражданства (их еще называют общими).
  2. Специфические основания, характерные исключительно для граждан других стран, работающих на территории РФ.

Процедура увольнения по первому пункту едина для всех граждан, опирается на Трудовой кодекс, в частности на статью 84.1. Причины: обоюдное желание сторон, прекращение действия заключённого договора, желание работника или инициатива работодателя и т.д.

В этом случае примерный алгоритм действия работодателя выглядит так: составление приказа об увольнении по форме Т-8, ознакомление с ним работника, определение компенсационных и прочих выплат.

При расторжении договора по инициативе работодателя (за прогулы, систематическое нарушение дисциплины и т.д.) ему потребуются документальные подтверждения всех заявленных правонарушений иностранца.

Согласно Федеральному закону №115, работодатель обязан уволить иностранца, если закончился срок действия его разрешения на работу.

Однако, уволить такого работника на следующий день после прекращения периода действия разрешения невозможно, расторгнуть соглашение необходимо в течение месяца.

Иначе говоря, руководитель должен издать приказ об отстранении этого сотрудника от работы на срок до одного месяца!

Главным образом, это – необходимость уведомления Федеральной миграционной службы как о заключении трудового договора, так и о его расторжении, согласно Приказу ФМС от 28 июня 2010 года №147.

Расторжение трудового договора с иностранным работником

Иностранные лица, проживающие и трудящиеся на территории РФ, подразделяются на 3 категории (статуса):

  • постоянно проживающие;
  • временно проживающие;
  • временно пребывающие.

Постоянно и временно проживающие в России иностранцы трудятся на основании вида на жительство (постоянного или временного), последним необходимо разрешение.

Увольнение граждан этого статуса производится на общих для всех основаниях.

Чтобы уволить иностранного сотрудника, работодателю необходимо:

  1. Рассмотреть заявление об уходе (если инициатор увольнения – сам работник).
  2. Издать приказ по форме Т-8, ознакомить с ним работника. Если подчинённый отказывается ставить свою подпись на документе, необходимо поставить на бланке соответствующую отметку.
  3. Произвести полный финансовый расчёт.
  4. Сделать отметку об увольнении в трудовой книжке и вернуть её работнику за подписью в его личной карточке в день расторжения договора.
  5. Уведомить ФМС о расторжении трудового договора (в случаях, определённых российским законодательством) в течение трёх дней. Документ составляется отдельно на каждого работника, с подписью уполномоченного лица с печатью организации.

Как уволить иностранца, если закончился патент?

Увольнение иностранного работника по причине окончания срока действия патента регламентируется Трудовым кодексом РФ (п. 5 ч. 1 ст. 327.6 гл. 50.1).

Данный нормативный акт гласит, что алгоритм действий руководителя при расторжении трудового договора с иностранным гражданином одинаков и не зависит от того, на какой срок заключён договор с иностранным сотрудником: он должен быть расторгнут!

Тем не менее, 327 статья об увольнении иностранного гражданина, если закончился патент гласит, что нельзя увольнять работника на следующий же день!

Его следует отстранить от работы сроком на один месяц, в течение которого работник должен получить новый разрешительный документ.

Если в течение месяца иностранец получит новый патент, то он может продолжить работу на прежней должности.

Работодатель в этом случае не обязан заключать с ним новый контракт, достаточно подписать дополнительное соглашение к уже имеющемуся трудовому соглашению.

Если же разрешающий документ не получен, работник должен быть уволен. Необходимо отметить, что нахождение в штате иностранного лица с просроченным патентом – это нарушение, которое влечёт за собой наложение административного штрафа на его работодателя.

Процедура увольнения, таким образом, требует составления двух документов: приказа об отстранении от работы и увольнения.

Структура документа такова:

  1. Вступительная часть, объясняющая причину отстранения сотрудника от работы (в связи с тем, что …).
  2. Непосредственно приказ (приказываю временно отстранить работника на срок до предоставления действующего патента, но не более одного месяца).

Если необходимый документ не был предоставлен, составляется приказ об увольнении иностранного работника. Причина расторжения договора – не зависящие от воли сторон обстоятельства (п. 9 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса РФ).

Трудовой кодекс РФ гарантирует иностранным лицам те же выплаты и компенсации, что и российским гражданам.

Таким образом, при увольнении по нижеперечисленным основаниям иностранный гражданин обязан получить выходное пособие:

  • реорганизация, ликвидация предприятия, сокращение штата;

  • отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему по состоянию здоровья или невозможность её предоставить;
  • восстановление в должности по решению суда;
  • отказ от перевода на работу в другую местность в числе всей организации;
  • признание работника негодным к данной работе в соответствии с медицинскими показателями;
  • изменение существенных условий трудового договора.
  • Кроме того, независимо от причины увольнения, иностранный гражданин должен получить денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска.

    Также иностранцы, проживающие и работающие в России на основании визы, имеют право на получение денежной компенсации, равной их двухнедельному заработку в случаях временного прекращения (или аннулирования) срока действия разрешения организации-работодателя на привлечение к труду иностранных граждан.

    Трудовой кодекс РФ содержит четкие требования относительно процедуры и сроков увольнения как российских, так и иностранных работников.

    В отношении последних закон гласит: иностранные лица должны быть уволены не позднее одного месяца со дня прекращения действия патента! Весьма недвусмысленная формулировка, не так ли? Должны быть уволены!

    Более того, несоблюдение этого требования может повлечь за собой немалый административный штраф для работодателя.

    Так, для граждан – до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – до 50 тыс. руб., для юридических лиц – от 250 до 800 тыс. руб., а также приостановление деятельности предприятия сроком до девяноста суток.

    То же самое касается и увольнения иностранного гражданина задним числом. Подобная процедура (в отношении русского или иностранного гражданина) допустима только в определённых законах случаях или по решению суда.

    Необходимо также учитывать, что уволенный подобным образом работник имеет право обратиться в суд и его шансы на выигрыш намного выше, чем у работодателя.

    Как правило, суд признаёт действия последнего неправомерными и постановляет восстановить работника в его прежней должности и назначает ему приличную компенсацию.

    И это помимо административного штрафа до 5 тысяч для работника и до 50 – для юридического лица.

    Говоря о штрафах, нельзя не упомянуть об ответственности работодателя за неуведомление ФМС об увольнении иностранных граждан. В этом случае физические лица могут заплатить до 7 тыс. руб., должностные лица – до 70 тыс. руб., а предприятия – до 1 миллиона на компанию!

    В первом случае расторжение заключённого ранее соглашения аналогично данной процедуре в отношении жителей РФ. Компенсационные выплаты при увольнении определяются ТК РФ и одинаковы для граждан РФ и других стран.

    Увольнение работников с просроченным патентом и расторжение трудового договора с иностранцем производится в течение одного месяца с даты прекращения его действия. В противном случае работодатель заплатит административный штраф до одного миллиона рублей!

    moyafirma.com

    Увольнение иностранного гражданина

    Трудовое законодательство в РФ довольно детально регулирует вопрос увольнения иностранца; поэтому работодателю необходимо придерживаться общих правил, установленных ТК РФ. Безусловно, в процедуре расторжения трудового контракта с иностранным гражданином есть свои особенности. О том, как правильно уволить иностранного работника в 2016 году, расскажем в статье.

    Права иностранного работника в соответствии с ТК РФ

    Трудовое законодательство РФ распространяет свое действие на все правоотношения в сфере занятости населения, которые осуществляются на территории России. Именно поэтому иностранные граждане, которые находятся в РФ легально и получили на работу соответствующее разрешение, подпадают по юрисдикцию ТК РФ. Иными словами, иностранец при заключении трудового договора с российским работодателем получает весь комплекс прав, которыми наделяются все остальные работники.

    Как правило, работодатель подписывает с иностранцами трудовые контракты на срок действия разрешения на работу. Получается, что договор – срочный. Это в корне противоречит положениям ст. 58 ТК РФ, согласно которой перечень оснований для заключения срочного контракта содержится в законодательстве; такого основания как гражданство иного государства у работника – нет. Получается, что если речь идет об иностранце, то договор с ним должен быть подписан на неопределённый срок, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами.

    В ситуации, когда трудовой контракт, являющийся основанием для получения разрешения на работу, с иностранцем расторгнут досрочно, он имеет право подписать договор с другим работодателем с тем, чтобы остаться на территории РФ.

    Иностранец имеет право на оплачиваемый больничный лист вне зависимости от срока его действия, если он при оформлении документов на проживание в РФ заключил договор с медицинской организацией и имеет на руках полис обязательного страхования. Если этого документа нет, гражданин может обратиться в медицинскую организацию за оказанием платных услуг и также получить листок нетрудоспособности. Если срок действия полиса или договора о платных услугах закончен, то работодатель вправе отстранить иностранца от работы. Возобновление деятельности осуществляется только после оформления нового документа или продления срока предыдущего.

    При отработке определенного времени в организации иностранец имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (или на иной срок, предусмотренный законодательством). 14 календарных дней он может получить при стаже не менее 6 месяцев. Стаж должен быть непрерывный.

    Напоминаем, что иностранный гражданин вправе находиться на территории РФ только по законодательно допустимому основанию – виза, патент или разрешение на работу. Именно поэтому со своей стороны гражданин должен осуществить все действия, связанные с оформлением данных документов или продлить сроки их действия при необходимости. Если по каким-то причинам бумаги перестанут действовать, то работник теряет свое право на труд на территории РФ. Поэтому работодатель вправе его уволить согласно правилам, установленным ТК РФ.

    Увольнение иностранного гражданина по собственному желанию допускается ТК РФ, равно как и по соглашению сторон или по инициативе работодателя.

    Для оформления прекращения трудовых отношений по желанию иностранца, последнему необходимо уведомить об этом работодателя путем предоставления ему написанного собственноручно или с использованием технических средств заявления, в котором четко будет указано на желание служащего прекратить работу в данной организации. После того, как работодатель получит заявление, он принимает решение об увольнении сотрудника, о чем издает соответствующий приказ. Следующий шаг – внесение записи в трудовую книжку работника и произведение с ним полного расчета в день увольнения или в день, следующим за днем обращения за выплатами, если гражданин не работал.

    Если иностранный работник покинул место работы без объяснения причин и не уведомил об этом своего руководителя, а также поехал на родину, то работодатель может уволить его по одному из двух оснований:

    • за прогул;
    • в связи с истечением срока действия трудового договора.

    Ниже мы более подробно рассмотрим вопрос прекращения трудовых отношений, если срок договора истек.

    Как уволить иностранного работника, если закончился рабочий контракт?

    Законодатель допускает возможность привлекать к труду иностранцев, которые пребывают на территории РФ без визы, но только при получении ими патента. В этом случае оформлять разрешение на труд мигрантов работодателю не требуется. Срок действия патента при этом – от 1 до 12 месяцев. Документ может неоднократно продлеваться, но общий период его действия не должен превышать 12 месяцев со дня оформления.

    Не позже, чем за 10 дней до окончания срока действия патента, иностранец должен обратиться в ФМС для его переоформления. При этом законодатель допускает только однократное повторное издание патента. Если срок пропущен и патент уже не действителен, то иностранец не может получить новую бумагу. Далее гражданин должен либо оформить визу, либо после окончания срока временного пребывания на территории РФ (до 90 суток), покинуть страну.

    Для справки! В самом патенте срок его действия не указан. Узнать его можно только попросив предоставить мигранта квитанцию об оплате госуслуги по выдаче патента. В квитанции будет указана общая сумма оплаты. Нам необходимо вычислить общий авансовый платеж для того, чтобы узнать количество месяцев действия патента.

    Мап = БП*КД*РК, где

    Мап – месячный авансовый платеж;

    БП – базовый платеж 1200 руб. (п.2 ст. 227.1 НК РФ);

    КД – коэффициент-дефлятор 1,307 (Приказ Минэкономразвития от 29.10.2014 N 685)

    РК – региональный коэффициент (устанавливается в субъекте РФ).

    Обращаем ваше внимание на то, что патент может быть выдан для работы на всей территории РФ или в конкретном регионе. На это стоит обратить внимание при оформлении трудоустройства иностранца, так как если он вправе работать только в одном субъекте, то за его пределами правом на труд он не обладает. Именно поэтому оформление на работу такого гражданина будет считаться незаконным.

    Как уволить иностранца, если закончился патент?

    Увольнение иностранного работника в связи с окончанием срока действия разрешения на работу/патента является одним из оснований для прекращения трудовых отношении с иностранцем, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 327.6 гл. 50.1 ТК РФ. При этом данное положение будет применяться вне зависимости от того, на какой срок заключается трудового договор с иностранцем.

    Однако ст. 327.6 ТК РФ устанавливает правило, согласно которому, даже если иностранец лишается права на труд на территории РФ, он не должен быть уволен в день, который следует за днем прекращения срока действия разрешающих документов. Трудовой договор прекращается в течение месяца после того, как документ стал недействительным. Иными словами, пока работник не уволен, работодатель должен издать приказ об его отстранении от работы на срок не более месяца.

    Если по окончании срока отстранения от работы гражданин получит новый патент, а вместе с ним и право на труд, то он вправе продолжить работать на предприятии. В этом случае работодателю не нужно подписывать с ним новый контракт, а нужно просто составить к уже действующему дополнительное соглашение, в котором будут указаны реквизиты нового патента. Согласно действующему законодательству, на период отстранения от работы служащему не начисляется зарплата. Если работник патент не получит, то с ним трудовые отношения прекращаются. Напоминаем, что за каждого мигранта, который трудится с просроченным патентом, на работодателя будет наложен штраф.

    Работодатель должен издать приказ об увольнении, внести запись в трудовую книжку и передать ее работнику. Кроме того, все расчеты с уволенным производятся в последний рабочий день.

    Кого необходимо уведомить об увольнении иностранного работника?

    При анализе правовой базы по вопросу уведомления компетентных органов об увольнении иностранцев, можно выделить 2 главных момента:

    • режим пребывания на территории РФ: визовый и безвизовый (уведомлять надо только по визовым гражданам);
    • условия прекращения с ним трудовых отношений (интересует только досрочное расторжение трудового договора).

    Уведомление об увольнении иностранного гражданина ФМС осуществляется работодателем. О расторжении трудового контракта работодатель уведомляет миграционную службу в следующих случаях:

    • если иностранец написал заявление на увольнение по собственному желанию;
    • если гражданин сбежал/не появляется на рабочем месте и на основании этого с ним трудовые отношения расторгнуты досрочно;
    • если срок действия трудового договора подошел к концу.

    Рассмотрим процедуру уведомления работодателем ФМС пошагово:

    1. Заполнение специального бланка о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином. На каждого уволенного составляется отдельный документ.
    2. Работодатель должен внимательно проверить заполненный бланк на наличие ошибок. Кроме этого, на бумаге должна стоять гербовая печать организации; в противном случае уведомление не будет принято ФМС.
    3. Бланк УФМС об уведомлении об увольнении иностранного гражданина 2017 направляется в миграционную службу в срок не позднее 3-х рабочих дней с даты расторжения трудового контракта с иностранцем. Документ может быть передан нарочно или отправлен по почте заказным письмом с описью вложения.
    4. После принятия уведомления ФМС отправляет корешок документа работодателю. Это означает, что вся процедура прошла успешно.

    Если работодатель не уведомит вовремя миграционную службу об увольнении иностранца, то ему согласно положениям п.3 ст. 18.15 будет грозить следующее наказание:

    1. Штраф:
    • для организаций – от 400 до 800 тыс. руб.;
    • для должностных лиц – от 35 до 50 тыс. руб.;
    • для граждан – от 2 до 5 тыс. руб.
    1. Административное приостановление деятельности для предприятий от 14 до 90 дней.

    При совершении указанного правонарушения в Москве или Санкт-Петербурге размеры штрафов увеличиваются:

    • для организаций – от 400 тыс. до 1 млн. руб.;
    • для должностных лиц – от 35 до 70 тыс. руб.;
    • для граждан – от 5 до 7 тыс. руб.

    Помимо этого ФМС может принять решение о приостановлении действия разрешения принимать на работу иностранных граждан. Однако можно ли продолжать трудиться другим иностранным гражданам у этого работодателя – непонятно. Более того, неясно и то, должен ли отстранить работодатель других иностранцев от работы с сохранением за ними среднего заработка, так как вины трудящихся в том, что они не могут работать, нет.

    После того, как все нарушения будут устранены, действие разрешения возобновляется. Но если работодатель проигнорирует требования ФМС, то разрешение аннулируется. Как быть тогда с остальными иностранными работниками? Как расторгнуть контракт с визовыми работниками, ведь специального разрешения на труд лишается не служащий, а работодатель; а такого основания для досрочного расторжения трудовых отношений нет.

    С января 2015 года законодатель отменил обязательное уведомление об увольнении иностранного гражданина налоговой службы и центра занятости.

    Таким образом, процедура увольнения иностранного гражданина регламентирована ТК РФ и заключается не только в правильном оформлении всех сопутствующих документов, но и связана с уведомлением компетентных органов о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином в установленный срок. В противном случае на работодателя может быть наложен штраф или вынесено предписание о приостановлении деятельности.

    vse-o-trude.ru